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关于进一步做好森林防火工作的建议
发布时间:2014-07-26   信息来源:衡山县政协                        作者:       浏览量:

政协衡山县九届三次会议第6号提案

提案人:龙燕辉

案由:关于进一步做好森林防火工作的建议

内容:

近年来,县委、县政府对森林防火工作越来越重视,每年都以高密度、高规格的会议和调研来安排部署和推动工作。2013年,县人大常委会审议《森林防火条例》贯彻落实情况,县政府两次修改和完善《禁火令》和《森林防火责任追究办法》,要求各乡镇按Ⅰ、Ⅱ级火险等级缴纳了防火责任保证金,对乡镇执行森林防火重点管理制度,将森林公园核心景区划定为防火戒严区,首次提出“违章用火一律拘留,失火犯罪一律坐牢”的口号,加大违章用火查处,提高森林火灾处罚的实刑率,森林防火取得明显效果,2013年火灾发生起数,过火面积,损失程度比往年有明显减少,火灾破案率有提高。

我县森林防火工作取得很大成效,但整个防火形势仍然严峻,存在一些不足:一是有的制度流于形势,执行上存在偏差,如2013年全县按县森林防火指挥部要求缴纳防火责任保证金乡镇只有沙泉乡一个乡镇,“违章用火一律拘留,失火犯罪一律坐牢”具体执行上存在很大的困难;二是森林防火设备严重不足,设施建设仍然滞后;三是个别基层干部群众仍然存在麻痹大意的思想,火源监管还不到位。

做好森林防火工作的几点建议:

1、全面提高经费保障力度和广度,森林防火经费预算不但要提高标准,而且要扩大覆盖面。一是严格按照上级标准按林地面积足额预算防火经费;二是加大对森林防火物资储备库建设的投入;三是增加对乡镇防火专项经费的预算;四是提高县森林公安人员待遇,实现与公安序列同等;五是有计划在全县重点林区实施防火隔离建设,补贴资金15000/公里列入财政预算。

2、健全责任体系和责任追究制度。为建立新的森林防火责任体系,要将防火责任细分量化到乡、村两级。一是严格实行行政问责制。对过火面积较大,火灾时间较长的乡镇、村干部,由指挥部撰写追责意见,报县纪委、监察局执行;乡镇列入县级森林防火重点管理的,主要责任人在评先评比、提拨、重用和调动上实行“一票否决”,防火工作失职的,渎职的,由纪检监察机关和检察院进行查处。二是将防火保证金制度落到实处。按生态区位、火险等级别划分的Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级火险,分别缴纳2万元、1万元和0.5万元森林防火责任保证金,为保证各乡镇按时足额缴纳,建议实行财政代扣。

3、从重从严打击失火和犯罪行为。对野外违规用火行为的,不管是否违成后果,我们要活用法律和政策,由森林公安局、地方派出所执行处罚到位;对失火犯罪的,县公安局、检察院、法院、司法局要密切配合,及时固定证据,迅速破案,尽快移送,法院要改变过去以缓刑为主的判决,要大幅提高失火犯罪的实刑比例。

4、实行森林防火分区管理。紫金山森林公园是全县森林防火重点部位,由于周边环境复杂,墓葬大量存在,野外火源管理难,火灾时有发生。我们要把紫金山森林公园核心景区划为森林防为戒严区,由林业、城管、武警、消防、公安、武装部、农口系统、开云镇和周边的5个社区等单位为责任主体,全年进行防火巡查,禁止一切野外用火。

5、设立县森林防火专门机构。鉴于森林公安局与森林防火指挥部办公室合署办公管理体制难以满足工作需要,建议县政府尽快筹建衡山县森林防火办公室,作为全县森林防火宣传,协调督查及基础设施建设的日常工作机构,组建专门的防火队伍,一旦发生重大火情,能迅速作出反映。

 

 
 
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